企业大规模发送电子邮件需引入第三方审查机制

发表日期：2010年05月04日 来源：中国邮箱网

　采访媒体：中国邮箱网

　　最近，国内电子邮件行业又出现了一些大事，比如不法分子利用电子邮件假冒上海世博会名义实行诈骗、某小学女教师被不法分子通过电子邮件大规模传播不雅照事件，这对电子邮件行业的整体发展产生了不利的影响。？为此，中国邮箱网专访了行业专家、互联网协会创新工作委员会秘书长助理、中国反垃圾邮件中心前主任助理、中邮通|Mailbus.com执行董事、《邮件营销观察》主编王迎春先生。下面是访谈内容整理：

　　[问] 王老师好，前几年您一直致力于反垃圾邮件工作，作为行业专家，您怎么看待最近发生的事情？

　　以往的反垃圾邮件工作主要集中在收信用户主观感受、向邮箱服商举报、向反垃圾邮件中心举报三个方面。从2009年11月开始，互联网协会反垃圾邮件工作委员会开始尝试电子邮件服务信息备案，这意味着打击通过电子邮件大规模散布低俗/敏感等垃圾内容的工作重心已经向发信企业/个人转移。今后，对于经常大规模发送电子邮件的企业而言，加强其内部相关员工的岗位监督和政策教育，主动防范可能出现的风险，是非常有必要的。

　　就“假冒上海世博会”和“大规模传播不雅照”事件来说，我认为，不管是通过公共邮箱、企业自建邮箱、3rd代发邮箱，都应该能找到第一责任人和关联责任人。尽管相关法律依据的可操作性有一定问题，但是，作为受害人，有权要求直接作恶者付出代价，也有权向关联责任人主张连带侵权责任。这个连带责任就是内容审查。

　　[问] 就内容审查来说，有什么专门的法律依据吗？可操作性如何？

　　《互联网电子邮件服务管理办法》中已经有比较成体系的约定，但涉及低俗/敏感等垃圾内容的防范、审查和处罚的内容还有待完善，只能通过行业自律来解决。从2010年开始，我主持下的中邮通|Mailbus.com联合了行业内的其他一些知名企业，通过《邮件营销观察》电子报和线下研讨会和培训班等形式，大力宣传低俗/敏感等垃圾内容对行业的危害，收到了很好的效果。

　　[问] 什么是低俗/敏感等垃圾内容？

　　我认为：我们国家具有悠久的、稳定的文化道德传承，其中最重要的是以仁义礼智信为代表的传统价值观，以及重廉耻、守伦常、擅园融的标准国民性格，这是我们伟大祖国立于世界之林的精神基础。就我个人理解，所谓低俗，就是明显背离我们的传统价值观和标准国民性格的言论和观点，属于有中国特色的公序良俗，是很容易判断的，不需要专门搞个标准定义。不加限制地公开宣传这些言论和观点，中国的国民性格也会走向低俗，公民判断是非的标准也会限于混乱，最终导致民主和法制建设重任难以实现。至于低俗电子邮件，泛指那些包含低俗内容的电子邮件。在具体实践中，又分一些具体情况。比如，国际恐怖主义势力利用电子邮件传播危害国家安全的非法行为、无合法资质的境外媒体或机构利用电子邮件擅自大规模发布有可能对公民隐私、企业商誉或国家安全造成损害的“不正规媒体行为”、特种行业如成人用品等靠低俗邮件提高商业转化效率的不义商业行为。

　　[问] 上述3种分类总量和所占比重如何？

　　就我认识的一些行业从业者的反馈来看，“不正规媒体行为”的在低俗/敏感等垃圾邮件中的占比最大。主要原因是上千家邮件代发服务商目前处于疏于监管的泛滥状态，而非法的邮件列表交易又加剧了这个行业失控的风险。比如，某些境外媒体以电子出版物的形式向国内用户每年发送的电子邮件已经超过了数十亿封，远远超过了国内正规传统报纸杂志的发行量。我估计，2010年全年，“不正规媒体邮件”的发送量将超过50亿封，其中大部分用于商业目的，其中20%涉嫌大规模发送低俗/敏感内容。

　　[问] 中邮通|Mailbus.com是如何审查企业客户的邮件内容的？

　　我们按照敏感级别把客户分为3类，针对最高敏感度的客户，我们分别进行：政策敏感度人工审核（2次）、文化/道德敏感度人工审查（1次）、商业敏感度用户自动抽样测试（1次）。目前，重视并认真做好这项工作的同行不多，衷心希望相关行业主管部门尽快建立第三方审查机制。